第一章 總 則
第一條 為加強我院黨風廉政建設(shè)，明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風廉政建設(shè)應(yīng)負的責任，保證中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)決策和部署的貫徹落實，保障和促進我院事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務(wù)院2010年修訂印發(fā)的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》的精神，結(jié)合我院實際，制定本辦法。
第二條 實行黨風廉政建設(shè)責任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，扎實推進我院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為我院改革創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。
第三條 實行黨風廉政建設(shè)責任制，要堅持領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與。要把黨風廉政建設(shè)納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標和工作規(guī)劃，與科研、管理等工作緊密結(jié)合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。
第四條 實行黨風廉政建設(shè)責任制，要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合，做到誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實。
第二章 責任分工
第五條 各級領(lǐng)導(dǎo)班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的正職是職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)第一責任人，應(yīng)當重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。
第六條 院領(lǐng)導(dǎo)班子對全院黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。院黨組書記、院長是全院黨風廉政建設(shè)第一責任人，對院黨組成員、副院長、秘書長、副秘書長的黨風廉政情況負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。院黨組成員、副院長、秘書長、副秘書長對分管的部門和單位及其院管領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風廉政情況負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。
第七條 院機關(guān)各部門局長（主任）是本部門的黨風廉政建設(shè)第一責任人，對副局長（副主任）、分管的處（室）及其負責人的黨風廉政情況負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。院機關(guān)各部門副局長（副主任）對分管的處(室)及其負責人的黨風廉政情況負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。
第八條 監(jiān)察審計局依據(jù)黨和國家法律法規(guī)對院屬單位及其院管領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督和檢查。監(jiān)察審計局局長、副局長對院屬單位及其院管領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政情況的監(jiān)督檢查負主要責任。
第九條 分院領(lǐng)導(dǎo)班子對分院系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。分院黨組書記、院長是分院系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)第一責任人，對分院系統(tǒng)院管領(lǐng)導(dǎo)干部、分管部門及其負責人的黨風廉政情況負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。分院領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對所聯(lián)系單位及其院管領(lǐng)導(dǎo)干部、分管部門及其負責人的黨風廉政情況負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。分院紀檢組對分院系統(tǒng)及其院管領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政情況的監(jiān)督檢查負主要責任。
第十條 院屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。黨政主要負責人是本單位黨風廉政建設(shè)第一責任人，對領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員，以及分管下屬單位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、研究單元、黨的關(guān)系在院屬單位的投資企業(yè)及其負責人的黨風廉政情況負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管下屬單位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、研究單元、黨的關(guān)系在院屬單位的投資企業(yè)及其負責人的黨風廉政情況負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。紀檢監(jiān)察部門對本單位及其工作人員黨風廉政情況的監(jiān)督檢查負主要責任。
第十一條 院企業(yè)黨組、國科控股領(lǐng)導(dǎo)班子對院投資控股企業(yè)黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。院企業(yè)黨組書記、國科控股總經(jīng)理是院投資控股企業(yè)的黨風廉政建設(shè)第一責任人，對副書記、副總經(jīng)理及高管人員的黨風廉政情況負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。副書記、副總經(jīng)理及高管人員對分管企業(yè)和部門及其負責人的黨風廉政情況負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。
第十二條 院機關(guān)各部門分別承擔職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)責任,主要負責以下工作：
(一)辦公廳負責建立健全會議、慶典活動審批制度、院機關(guān)財務(wù)管理制度、公車管理制度、院務(wù)公開制度、禮品登記制度和招待費使用情況報告制度等，開展對相關(guān)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
(二)計劃財務(wù)局負責政府采購、收支兩條線管理、部門預(yù)算、國庫集中支付等制度的落實，建立健全資源配置、財務(wù)資產(chǎn)、科研課題、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等管理制度，開展對相關(guān)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高資金運行透明度。
(三)基本建設(shè)局負責建立健全基本建設(shè)工作的相關(guān)制度，開展國家基本建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)和院相關(guān)制度落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查工程建設(shè)項目執(zhí)行招投標等基本建設(shè)程序、工程建設(shè)質(zhì)量和安全、內(nèi)控制度建立和財務(wù)執(zhí)行等情況。
(四)人事教育局負責建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制，完善局所級領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告等制度，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部兼職和述職述廉等制度。開展干部選拔任用相關(guān)規(guī)定貫徹落實、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、交流、任職回避等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
(五)院地合作局負責推動和監(jiān)督院地共建研究機構(gòu)及院級育成中心等成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)的制度建設(shè)、規(guī)范管理，建立健全科技副職政策體系和管理機制，加強科技副職人員及派出干部的教育、監(jiān)督和管理等。
(六)國際合作局負責院機關(guān)、院屬單位工作人員因公出國（境）的規(guī)范化管理，嚴格審批出國（境）團組等，重點抓好制止黨政干部公款出國（境）旅游等相關(guān)規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查。
(七)監(jiān)察審計局負責全院黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體組織協(xié)調(diào)，推動全院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。推進全院反腐倡廉教育和制度建設(shè)，組織反腐倡廉建設(shè)監(jiān)督檢查，開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計和專項審計，負責局所級領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀案件的調(diào)查，指導(dǎo)院屬單位對違法違紀案件的查辦工作。
(八)人事教育局、監(jiān)察審計局共同負責對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人的監(jiān)督，重點對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹中央方針政策和院黨組部署、執(zhí)行民主集中制、遵守廉潔自律規(guī)定等情況進行監(jiān)督檢查。組織開展巡視工作，院巡視工作辦公室負責具體實施。
(九)監(jiān)察審計局、院士工作局按照分工負責推動防治嚴重學術(shù)不端行為的制度建設(shè)，制定嚴重學術(shù)不端行為處理辦法，重點防范利用職權(quán)謀取科研學術(shù)方面不當利益和嚴重學術(shù)不端行為等，積極推進科研道德建設(shè)。
(十)院機關(guān)各業(yè)務(wù)局負責所分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域及科研項目中的反腐倡廉建設(shè)和科研道德建設(shè)的監(jiān)督檢查。
第十三條 院企業(yè)黨組、國科控股負責院投資控股企業(yè)的黨風廉政建設(shè)工作。建立和完善院所投資控股企業(yè)“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用）的科學決策機制，院經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度、國有資產(chǎn)保值增值獎勵辦法和造成損失責任追究制度，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律和職務(wù)消費規(guī)定等。加強對院所投資企業(yè)重組、改制、上市、并購、投資等國有資產(chǎn)運營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，開展對“三重一大”、關(guān)系職工群眾切身利益等重大問題實行集體決策情況，以及院投資控股企業(yè)高管人員廉潔自律和執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的監(jiān)督檢查。
第十四條 院黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責全院黨風廉政建設(shè)工作的具體組織領(lǐng)導(dǎo)，研究全院反腐倡廉工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，推動院反腐倡廉工作部署和重要決定的貫徹落實。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由院黨組副書記擔任，副組長由中央紀委駐院紀檢組組長擔任，成員由相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)黨組和院機關(guān)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在監(jiān)察審計局，監(jiān)察審計局局長兼任辦公室主任。
各單位要成立本單位黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作制度，完善工作機制，并根據(jù)本辦法制定本單位落實黨風廉政建設(shè)責任制的實施細則，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)班子抓好本單位黨風廉政建設(shè)。
第三章 責任內(nèi)容
第十五條 院各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風廉政建設(shè)中承擔以下領(lǐng)導(dǎo)責任：
(一)貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級領(lǐng)導(dǎo)部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署和要求，每年召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議，分析研究職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)情況，結(jié)合實際制定相關(guān)工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)進行責任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的職責和任務(wù)分工，并按照計劃推動落實。
(二)開展黨性黨風黨紀和反腐倡廉教育、科研道德和學風教育，組織學習黨風廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，加強廉政文化建設(shè)。
（三）貫徹落實黨風廉政建設(shè)法規(guī)制度，結(jié)合實際建立和完善本單位反腐倡廉制度體系及具體實施細則，加大制度的執(zhí)行力。
（四）對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)情況進行監(jiān)督、檢查和考核，著力加強對反腐倡廉重點領(lǐng)域的監(jiān)督，建立和完善監(jiān)督制約機制和預(yù)警機制。
（五）嚴格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風。
（六）加強作風建設(shè)，進一步改善領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作作風，高度重視、著力解決干部職工反映強烈的突出問題。
（七）領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持紀檢監(jiān)察審計部門依紀依法履行職責，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題。
第四章 責任考核
第十六條 建立健全黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核制度，明確檢查考核的內(nèi)容、標準、方法、程序。院屬各單位每年進行檢查考核，院每兩年組織一次考核。 在全院實行簽訂黨風廉政建設(shè)責任書制度。簽訂黨風廉政建設(shè)責任書隨領(lǐng)導(dǎo)班子換屆進行，責任人如遇變更應(yīng)及時重新簽訂。
第十七條 院黨組與院機關(guān)部門局長（主任）、分院黨組書記和院長、企業(yè)黨組書記和國科控股總經(jīng)理簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，并委托有關(guān)部門對責任人執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況進行檢查考核。
院機關(guān)各部門負責對本部門工作人員執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況進行檢查考核。
分院受院黨組委托負責與分院系統(tǒng)各單位黨政主要負責人簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，并負責對分院系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，以及分院機關(guān)工作人員執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況進行檢查考核。
院屬單位負責與下屬單位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、研究單元、黨的關(guān)系在院屬單位的投資企業(yè)負責人簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，并負責對其執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況進行檢查考核。
院企業(yè)黨組和國科控股負責與院投資控股企業(yè)總經(jīng)理和黨委書記簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，并負責對其執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況進行檢查考核。
第十八條 檢查考核工作可與年度考核、換屆考核等結(jié)合進行。檢查考核情況應(yīng)當及時向本單位領(lǐng)導(dǎo)班子報告，并在適當范圍內(nèi)進行通報。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子要及時研究解決，督促整改落實。
第十九條 各單位應(yīng)當建立和完善檢查考核結(jié)果運用制度，把黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果作為業(yè)績評定、選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)。
第二十條 各級紀檢監(jiān)察和組織人事部門協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)班子開展對黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的檢查考核，或者根據(jù)職責開展檢查工作。
第二十一條 各單位領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當將貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制情況作為本單位年度工作報告的一項重要內(nèi)容。
第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當將執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。
第五章 責任追究
第二十三條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行本辦法第十五條規(guī)定的職責，有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任：
（一）對黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責范圍內(nèi)明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；
（二）對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風廉政建設(shè)責任范圍內(nèi)的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；
（三）對本單位、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的；
（四）疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的；
（五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；
（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī)，弄虛作假的；
（七）有其他違反黨風廉政建設(shè)責任制行為的。
第二十四條 領(lǐng)導(dǎo)班子有本辦法第二十三條所列情形，情節(jié)較輕的，責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，進行調(diào)整處理。
第二十五條 領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第二十三條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分，或者給予調(diào)整職務(wù)、責令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。
第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第二十三條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當從重追究責任：
（一）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護的；
（二）干擾、阻礙責任追究調(diào)查處理的。
第二十七條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第二十三條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，可以從輕或者減輕追究責任：
（一）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；
（二）認真整改，成效明顯的。
第二十八條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反本辦法，需要查明事實、追究責任的，由有關(guān)部門按照職責和權(quán)限調(diào)查處理。其中需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監(jiān)察部門按照黨紀政紀案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察部門會同組織人事部門，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。
第二十九條 實施責任追究，要實事求是，分清集體責任和個人責任、主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任。
追究集體責任時，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導(dǎo)責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。
錯誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定或者批準的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責任。
第三十條 實施責任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動而免予追究。已退休但按照本辦法應(yīng)當追究責任的，仍須進行相應(yīng)的責任追究。
第三十一條 受到責任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。
單獨受到責令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。
第三十二條 各級紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子實施責任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題的，應(yīng)當及時督促下級領(lǐng)導(dǎo)班子予以糾正。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法適用于院機關(guān)各部門、院屬事業(yè)單位和院投資控股企業(yè)。本辦法如與中央有關(guān)規(guī)定不一致，則按中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由監(jiān)察審計局負責解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2009年印發(fā)的《中國科學院黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》(科發(fā)黨字〔2009〕76號)同時廢止。
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