第一章 總則
第一條 為規(guī)范后續(xù)審計工作,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我院科研管理和內(nèi)部審計工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱后續(xù)審計,是指內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)為檢查被審計單位對審計意見所采取的整改落實(shí)措施及其效果而實(shí)施的審計。
第三條 后續(xù)審計的目的是提高審計意見的落實(shí)質(zhì)量和效果。
第四條 本辦法適用于中國科學(xué)院各級內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和審計人員對院屬事業(yè)單位開展的后續(xù)審計工作。
第二章 一般原則
第五條 被審計單位的責(zé)任是對審計意見采取及時有效的整改落實(shí)措施。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的責(zé)任是評價被審計單位整改落實(shí)措施的及時性、合理性和有效性。
第六條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)要求被審計單位在收到審計意見后的90日內(nèi),以書面形式提交審計整改落實(shí)計劃和整改落實(shí)結(jié)果報告。
第七條 除特殊情況外,內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在被審計單位收到審計意見后的90天至最長不超過一年的時間內(nèi),決定是否對其實(shí)施后續(xù)審計。
第八條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)在分析審計整改落實(shí)計劃和整改落實(shí)結(jié)果的合理性、完整性、有效性以及審計整改落實(shí)事項重要程度的基礎(chǔ)上,決定是否對被審計單位實(shí)施后續(xù)審計。
第九條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)編制后續(xù)審計項目計劃,經(jīng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。后續(xù)審計項目計劃應(yīng)報送上級審計機(jī)構(gòu)備案。
第三章 審計程序和內(nèi)容
第十條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的后續(xù)審計項目計劃,組成項目審計組,編制項目后續(xù)審計方案,下達(dá)后續(xù)審計通知書。
第十一條 編制項目后續(xù)審計方案時應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作:
(一)審閱上次審計的相關(guān)資料,分析審計提出問題和建議的性質(zhì)、內(nèi)容、原因以及整改要求;
(二)檢查被審計單位的整改落實(shí)計劃和整改落實(shí)結(jié)果報告,分析被審計單位整改落實(shí)措施的及時性、合理性、有效性和完整性;
(三)與被審計單位進(jìn)行溝通,重點(diǎn)關(guān)注審計意見整改落實(shí)不完整、理解有誤、存有異議以及未采取整改措施等情況。
第十二條 后續(xù)審計方案主要包括以下內(nèi)容:
(一)后續(xù)審計方案的編制依據(jù);
(二)被審計單位的名稱和基本情況;
(三)上次審計意見及其整改落實(shí)情況;
(四)后續(xù)審計的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)和實(shí)施步驟;
(五)審計組人員組成、分工和審計時間安排;
(六)審計方案編制人和編制日期。
第十三條 在確定后續(xù)審計范圍時,應(yīng)分析原有審計意見是否仍然適用。如果由于被審計單位內(nèi)外部環(huán)境或其他因素的變化,使原有審計意見不再適用時,應(yīng)在后續(xù)審計方案和審計報告中予以說明。
第十四條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)要求被審計單位在收到后續(xù)審計通知書后,及時做好審計準(zhǔn)備工作,提供后續(xù)審計資料。后續(xù)審計資料包括但不限于:
(一)關(guān)于審計意見整改落實(shí)情況的書面報告;
(二)整改落實(shí)情況的證明材料;
(三)尚未及時整改落實(shí)事項的說明。
第十五條 后續(xù)審計的主要內(nèi)容包括:
(一)整改落實(shí)計劃和措施是否完整、合理、有效;
(二)上次審計提出的類似問題是否仍然發(fā)生,相應(yīng)的內(nèi)部控制是否健全有效;
(三)尚未整改落實(shí)的事項、原因及可能產(chǎn)生的影響;
(四)是否存在上次審計遺漏的重要事項。
第十六條 內(nèi)部審計人員應(yīng)根據(jù)后續(xù)審計方案,運(yùn)用審閱、觀察、監(jiān)盤、詢問、函證、計算和分析性復(fù)核等方法,獲取充分恰當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù),編制審計工作底稿。
第十七條 審計組在后續(xù)審計過程中發(fā)現(xiàn)新的重大事項時,應(yīng)及時向內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)報告,以確定是否重新組織專項審計調(diào)查或采取其他措施。
第十八條 后續(xù)審計現(xiàn)場工作完成后,內(nèi)部審計人員應(yīng)歸集審計工作底稿,與被審計單位溝通審計結(jié)果。如被審計單位對審計結(jié)果持有異議,內(nèi)部審計人員應(yīng)予以核實(shí)。
第十九條 后續(xù)審計報告應(yīng)說明后續(xù)審計的目的,前次審計提出的問題和建議,被審計單位采取的糾正措施,后續(xù)審計的結(jié)果以及對整改落實(shí)的評價。
第二十條 審計組在正式出具后續(xù)審計報告前,應(yīng)向被審計單位征求意見。被審計單位應(yīng)自接到審計報告征求意見稿之日起十個工作日內(nèi)提出書面反饋意見,逾期不提出的,視為無異議。
第二十一條 審計組和內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在出具后續(xù)審計報告和審計意見時,應(yīng)遵循如下原則:
(一)被審計單位完全執(zhí)行了原審計意見,已采取了及時有效的整改落實(shí)措施的,審計組應(yīng)在審計報告中列示具體整改落實(shí)事項及其結(jié)果,給予肯定的審計評價,必要時可提出在下次審計中應(yīng)予關(guān)注的事項;內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)后續(xù)審計報告出具審計意見。
(二)被審計單位未執(zhí)行或未完全執(zhí)行原審計意見,整改落實(shí)措施不力的,審計組應(yīng)在審計報告中列示具體整改落實(shí)事項及其結(jié)果、未整改落實(shí)的原因;內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)后續(xù)審計報告和被審計單位的反饋意見,提出明確的審計處理意見。
(三)被審計單位無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行原審計意見的,審計組應(yīng)在審計報告中予以披露;內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)后續(xù)審計報告和被審計單位的反饋意見,按照《關(guān)于印發(fā)〈中國科學(xué)院內(nèi)部審計處理規(guī)定〉的通知》(科發(fā)監(jiān)字〔2000〕0520號)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十二條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)按審計項目建立后續(xù)審計檔案。后續(xù)審計檔案主要包括:
(一)審計通知書和審計方案;
(二)審計記錄、審計工作底稿和審計證據(jù);
(三)后續(xù)審計報告、審計意見等審計結(jié)論性文件;
(四)被審計單位的有關(guān)審計回復(fù)文件;
(五)其它審計資料。
第四章 責(zé)任追究
第二十三條 對被審計單位在后續(xù)審計中弄虛作假、拒不配合審計檢查,內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)給予通報批評,并責(zé)令限期改正,情節(jié)比較嚴(yán)重的,按《關(guān)于印發(fā)〈中國科學(xué)院內(nèi)部審計處理規(guī)定〉的通知》(科發(fā)監(jiān)字〔2000〕0520號)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十四條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和審計人員在后續(xù)審計過程中不嚴(yán)格履行審計職責(zé),違反審計規(guī)定的,由所在單位依法依規(guī)追究責(zé)任。
第五章 附 則
第二十五條 本辦法由中國科學(xué)院監(jiān)察審計局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。